Конкурентный лоббизм

Введение 3

Глава 1. Общая характеристика лоббизма 5

1.1. Классификация лоббистов и российская специфика 5

1.2. Методы и инструменты лоббизма и проблемы регулирования 9

Глава 2. Анализ зарубежного и российского проявления лоббизма 14

2.1. Мировая практика регулирования лоббизма 14

2.2. Законодательный процесс и лоббизм в современной России 19

Заключение 28

Список использованных источников и литературы 30

Само по себе неформальное влияние на власть с целью получения раз-личных преференций, оказания влияния на принятие решений, существует столь же давно, сколь и сама власть. Везде, где существовал доминирующий политический актор, другие политические игроки пытались оказывать влия-ние на него в своих интересах. Достаточно вспомнить русскую историю вре-мен Золотой Орды, когда князья боролись за ярлык от ханов. Александр Невский, например, завел дружбу с сыном Батыя и жаловался через него ха-ну на своего собственного брата, который недоплачивал татарам дань.

Методы такого влияния всегда зависели от специфики устройства и приоритетов самой власти. Фактически эти методы сводятся к включению в сеть доверия властных фигур и снабжению их информацией для принятия того ли иного решения. Первые и наиболее известные лоббисты в Штатах нередко держали дорогие рестораны, где создавался круг неформального общения вокруг депутатов Конгресса и сенаторов.

В общественном сознании лоббизм нередко имеет негативное значение, близкое к представлениям о коррупции. Чуть ли не единственными методами лоббизма в этом случае считаются прямой подкуп, незаконное давление на представителей власти, взяточничество. Однако это представление искажает суть лоббизма. Чуть ли не каждый громкий скандал вокруг лоббизма в США связан как раз с этими незаконными методами. Но лоббистские организации — а их в Штатах действует десятки тысяч — продолжают работать, исполь-зуя преимущественно совсем иные методы. Законы, регулирующие лоббист-скую деятельность, как раз и призваны отделить нормальный лоббизм от коррупции.

Еще одной проблемой лоббизма в массовом представлении считается то, что он искажает работу политической системы, заставляя ее действовать в частных, а не общественных интересах. Такое общественное представление о лоббизме делает его постоянным объектом нападок со стороны политиков. Но все же, ни в коем случае нельзя недооценивать общественное значение ин-ститута лоббизма (особенно для демократической системы) и его методы. В идеале, лоббисты являются высококвалифицированными профессиональны-ми посредниками между властью и гражданским обществом (будь то обще-ственные группы, международные организации или корпорации).

Фактически они становятся каналом артикуляции общественных инте-ресов и воплощения их в решения. Это эксперты, юристы, консультанты. Лоббисты собирают и прорабатывают всю аналитическую информацию по той или иной общественной или корпоративной инициативе, доводят ее до сведения власти, разрабатывают все юридические аспекты, готовят решения.

Цель работы – изучить конкурентный лоббизм. В связи с поставленной целью в процессе работы необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть классификацию лоббистов и российскую специфику;

- охарактеризовать методы и инструменты лоббизма и проблемы регу-лирования;

- проанализировать мировую практику регулирования лоббизма;

- описать законодательный процесс и лоббизм в современной России.

Предмет исследования – политическое управление. Объект исследова-ния – конкурентный лоббизм.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы.